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[单选题]据《新唐书》记载,“诏敕不便者,涂窜而奏还,谓之‘涂归’”。例如,贞元年间(785—805年),唐德宗欲起用卢杞担任饶州刺史,门下给事中袁高行使“涂归”权,封还词头,揭杞罪状。唐德宗只好接受袁高的意见。唐代“涂归”这一做法(  )
  • A具有政治决策的民主趋势
  • B体现出权力制衡体制的构建
  • C表明权臣擅权现象的出现
  • D客观上利于提升国家治理能力
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