D

据材料“1940年”及所学可知，抗日战争进入相持阶段后，由于长期战争的消耗，日军的大规模扫荡，国民党反动派的军事包围和经济封锁，加之自然灾害侵袭，陕甘宁边区和敌后各抗日根据地财政经济遇到极大困难，材料中所述方针正是为了应对日益严峻的抗战形势，故选D项；材料主要是中国共产党在根据地的工业方针，对维护了抗日民族统一战线没有作用，排除A项；材料“为争取工业品的半自给而奋斗”“以发展轻工业为主”“要由半自给过渡到完全自给”等信息可知，根据地的工业实力不强，排除B项；中共政策一直随形势进行调整，材料没有中共其他政策，不能说明更加灵活，排除C项。