北宋时期，参知政事是为了限制宰相行政权而设，但是参知政事任职时间普遍较短，这种状况说明当时参知政事更多的是出于加强皇权的需要而设，故选D项；参知政事任期短不能证明皇权和相权的矛盾不断加剧，因为宋代二府三司制度之后，宰相权力就大大削弱，排除A项；宋代通过增加官职来分化事权，不利于行政效率的提高，排除B项；参知政事任期短与中枢运行机制之间没有必然联系，排除C项。