C

 1975年湖北省云梦县睡虎地秦墓出土了一批竹简，其中由51支竹简组成的《为吏之道》突破了传统认识，竹简中“严刚毋暴……宽容忠信，慈下勿凌，敬上勿犯” “仁能忍”，这些内容与儒家经典相似，同时也受到法家影响，故选C。该材料是对官员的规范，不完全属于基层治理的范畴，故排除A。对官员的道德和行为规范并不代表官员素质的提升，故排除B。D不符合史实，故排除。