A

据材料“关于‘海洋自由’的争论”可知，17世纪，不同国家的观点都是从本国利益和需求出发的，如荷兰主要发展的是海上运输贸易，所以其提出海洋应向所有国家开放，而英国主要是通过占领殖民地和向海外市场销售产品为主，需要殖民地为其提供廉价的劳动力和市场，所以强调海洋管辖权维护本国的海外贸易，葡萄牙和苏格兰也从各自利益出发提出了“海洋自由论”，本质上是通过争夺海洋权益维护国家利益，故选A项；17世纪荷兰被称为海上马车夫，英国尚未建立海上霸权，排除B项；材料只是各国对海洋管理的争论，没有制定国际海洋法规，排除C项；材料各国是从本国利益出发，不是增进海洋共同利益，排除D项。