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欧阳修指出宋代开国八十年后表面统一安定，但财政不足、军队骄横、制度混乱，这些积弊反映了北宋中期积贫积弱的局面，成为王安石变法的主要背景；变法以富国强兵为目标，推行青苗法、保甲法等措施，旨在解决财政危机、强化军事和整顿制度，故选B项；宋初崇文抑武政策虽削弱军事力量，但财政和制度问题还涉及土地兼并、官僚膨胀等复杂因素，并非单一政策直接导致，排除A项；材料强调国家层面危机，未提及统治集团内部因此分裂；史实上党争在变法后加剧，但欧阳修评论时分裂尚未成为主要现象，排除C项；制度丛杂反映官僚体系效率低下，但“因循守旧”风气只是材料的一部分；欧阳修意在呼吁改革，排除D项。