C

五四宪法不是新中国成立初期中央人民委员会的施政纲领，故A项错误；中共民主革命纲领是在1922年通过的，与材料时间不符，故B项错误；根据新中国成立，中央人民政府委员会建立，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，故C项正确；中共七届二中全会做出了将工作重心由农村转移到城市，与题干无关，故D项错误。