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从材料中德国实行特别监察员制度、实施免费义务教育、颁布《手工业者保护法》等举措可以看出，政府通过行政命令干预劳动力市场和教育体系，以规范经济秩序和提升劳动力素质，故选D项；提高工人福利待遇如工资或保险在材料中未直接体现，监察员制度侧重于劳动条件监管而非福利提升，免费义务教育更关注教育普及，排除A项；贫富差距缩小在材料中无依据，且史实表明19世纪末德国工业革命导致社会分化加剧，贫富差距扩大，排除B项；这些政策针对劳动力和手工业领域，而非大型垄断企业，当时德国垄断组织如卡特尔正迅速发展，未受此类政策直接限制，排除C项。