B

据材料可知，报告指出耕地、灌溉用水、肥料和良种等要素的供应程度决定了鼓励农民的有效性，从而强调了生产要素增加对农业发展的重要性，故选B项；虽然改革开放初期我国确实进行了农业体制机制的创新，如家庭联产承包责任制的实施，但材料中主要强调的是生产要素的供应，而非体制机制本身，排除A项；产业结构优化通常指的是农业、工业、服务业等产业之间的比例和关系更加合理。材料中并未提及产业结构优化，排除C项；科技创新无疑是农业发展的重要驱动力，但材料中主要强调的是传统生产要素的供应，而非科技创新，排除D项。