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据材料信息可知，大臣李世安建议“所争之田，宜限年断，事久难明，悉属今主”，以使“土不旷功，人罔游力”，体现当时土地荒废度高，亟需提高土地利用效率，故选D项；材料未明确“所争之田”的是否归属鲜卑贵族，排除A项；既是“争而未决”的土地，说明土地原本就属于私人，排除B项；提高土地利用率，在一定程度上有利于农业的发展，“加速”夸大了其作用，排除C项。