根据材料可知，乾隆时期严禁烧锅政策很难推行，其原因是“五省之民，执此业者不可胜计”，由此可知，此时清朝制酒业繁荣，工商业从业人数众多，清政府继续推行抑制商业的政策不符合当时社会的发展趋势，其统治政策亟需变革，A项正确。材料并没有体现农业的衰退和粮食问题突出，排除B项；材料反映了清朝中前期工商业的发展，但没有涉及社会观念的问题，排除C项；一项政策的失利无法证明中央权威受到挑战，排除D项。