C

美国第一个将人口统计写入宪法，并规定人口实际统计的时间和执行机构，这属于国家治理的范畴，因而可以增强国家的治理能力，故选C项；题干只提到人口统计，且这里的人口统计并未规定南北方的差异，所以据此没法得出限制南方蓄奴州利益的结论，排除A项；题干只提到人口统计的时间和执行机构，并未涉及人口统计的结果，所以不能据此得出确立人口为分配权力标准的结论，排除B项；题干只提到国会对人口统计的规定，其中提到了由联邦政府统一执行人口统计工作，但并未涉及到司法部门，所以不能体现完善三权分立的政治体制，排除D项。