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毛泽东在1956年12月的谈话中提及上海地下工厂因社会需要而发展，主张使其合法化并允许私人雇工开厂，这反映了在社会主义改造基本完成后，中共基于国情尝试灵活调整经济政策，探索在计划经济中融入市场元素，以调动积极因素促进建设，体现了对国家建设道路的积极探索，故选D项；材料的焦点是私人经济的合法性而非合营形式的变化，排除A项；党对私营工商业的作用早在1949年《共同纲领》和1953年过渡时期总路线中就已明确利用和改造，1956年谈话是政策调整而非开始认识，排除B项；1960年开始国民经济调整，时间与题干不符，排除C项。