戊戌政变后，随着民族危机的加深，清政府的保守派受形势所迫，不得不采取措施以稳固统治，据材料“皇太后和她的极端保守的顾问们某种程度也被过去所发生的事情唤醒”可以看出清政府政策和改革的走向，因此，康格预见了清廷改革的可能性，故选D项；清末新政是形势所迫，并非源于不同的社会制度，排除A项；仅是驻华公使的判断，并没有干预中国内政，排除B项；美国对华政策和国家利益相关，排除C项。