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【解析】据材料“话语成为重要的政治工具，国家一切权力的关键”可知，雅典民主是直接的原始民主，公民大会最重要的程序是就某项议案展开辩论，话语权体现了公民的意志，适应了城邦政治需要，故选D项；公元前5世纪智者学派才形成，而雅典民主话语权的特点随着雅典民主的确立而确立，即公元前6世纪末克利斯提尼改革确立雅典民主政治，排除A项；材料从政治角度阐释话语，与经济发展无关，排除B项；雅典民主以法治为基础，“缺失”说法错误，排除C项。