D

王之道提出的建议是关于佃客（即佃农）的管理问题。
他在建言中指出了两种情况：一是佃客在困难时期没有得到地主的支持，甚至被迫迁徙他处，尽管有契约，但州县不予受理；二是佃客在困难时期得到地主帮助，但在情况好转后无故逃窜，此时应允许地主向官府报告并追捕逃亡的佃客，而当地州县不得隐瞒或拒绝受理。这些建议体现了宋朝政府在处理政务时注重实际情况和效果，强调法律和契约的应用，同时也考虑到了地主和佃客之间的利益平衡。朝廷对此建言的重视和实施，进一步表明了宋朝政府在治理国家时追求务实和公正的原则，故选D项；中央权力向基层渗透是指中央政府或上级政府将权力下放给地方或下级政府，以便更好地管理和控制基层社会。材料内容只是关于佃农的管理问题，与中央权力向基层渗透无关，排除A项；材料只提及有关佃农管理的两种情况，并不能代表户籍管理制度松弛，排除B项；宋朝通过完善科举制增强了社会阶层流动性，对佃农的管理并不能增强社会阶层的流动性，排除C项。