(1)特点：数量有限，在全国总人口中所占比重较低；增长缓慢。(4分)

原因：政府严格控制北京人口；北京是全国政治中心；自给自足小农经济的制约。(4分)

(2)相同：国家干预，建设保障性住房。(2分)

不同：清政府用行政手段，严控人口数量，保障八旗子弟住房；英国用立法手段，保障和改善弱势群体居住条件。(4分)

原因：清朝专制主义中央集权的强化；北京城市承载力有限，住房紧缺；清朝是满族人建立的王朝。(5分)英国代议制民主的进一步完善；社会主义思潮和社会主义运动的影响；(6分)

【考点】古代中国商业的发展；第一次工业革命 【解析】(1)第一小问特点，根据所学明清人口由一亿增长到四亿左右，在对比材料一中所给城市人口数量，北京城市化水平低，得出数量有限，在全国总人口中所占比重较低；根据材料一“明代中后期约68万人，乾隆末年约74万人，清末约76万人”得出明清城市人口整体平稳，得出增长缓慢。第二小问原因，根据材料一“清政府严禁流民占籍京师，对京师无业游民采取逮回原籍的政策”等得出政府采用多种手段限制北京人口，得出政府严格控制北京人口；根据所学北京是首都，人口过多会导致难以管理，威胁统治，得出北京是全国政治中心；根据所学明清仍是自给自足的小农经济，农业经济和农业人口占主体，得出自给自足小农经济的制约。 (2)第一小问相同之处，根据材料一“针对京师人口压力和住房困难的问题，清政府一方面为八旗子弟建房”和材料二“伯明翰市通过立法向市民征收特别税，大量兴建住房，清除贫民窟，市政府成为大房产主”得出双方政府干预，建设保障性住房。第二小问不同之处，根据材料一“清政府严禁流民占籍京师，对京师无业游民采取逮回原籍的政策。同时，清政府还实行限制解任官员及胥吏寄籍京城的政策”得出清政府用行政手段，严控人口数量，保障八旗子弟住房；根据材料二“伯明翰市通过立法向市民征收特别税，大量兴建住房，清除贫民窟，市政府成为大房产主”得出英国用立法手段，保障和改善弱势群体居住条件。第三小问原因，结合所学对两国当时的背景进行分析，清朝方面：清朝是中央集权强化的阶段，控制北京人口是大背景下的措施，得出清朝专制主义中央集权的强化；结合材料一“针对京师人口压力和住房困难的问题”得出北京城市承载力有限，住房紧缺；根据材料“清政府一方面为八旗子弟建房，另一方面迁徙京师旗人于各地”得出政府对北京人口控制的措施侧重旗人的安置和外迁，体现了对满族的优待和重视，得出清朝是满族人建立的王朝。英国方面：根据材料二所给历史阶段和“伯明翰市通过立法向市民征收特别税”得出英国代议制民主的进一步完善；根据材料所给时间1841年和19世纪末和材料二“工人们不分男女老幼地挤在一起。疾病的流行夺去了许多城市人的生命，终于引起了政府的关注”工业革命之后贫富分化，政府解决城市问题是为了缓和社会矛盾维护统治，得出社会主义思潮和社会主义运动的影响；根据材料所给时间1841年和19世纪末推出当时英国已经完成工业革命，政府有经济实力进行住房建设，得出工业革命和生产力发展提供了物质保障。