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(2021·湖南名校联考联合体高三12月联考·5)明代后期,“朝廷有命令,必传之于太监,太监传之管文书官,管文书官方传至臣等;内阁有陈说必达之管文书官,管文书官达至太监,太监乃进至御前”。该现象出现的主要原因是