D

皇权是古代建立城市首先要考虑的情况，材料没有说明对皇权的影响，故A项错误；材料没有涉及到市的时间限制，故B项错误；材料金银盐钞引交易铺不是普遍现象，故C项错误；从材料看，城市的布局和过去单一的政治中心相比，已经发生了很大的变化，故D项正确。