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据材料“幼弱怀土而思，耆老泣涕而悲”“然遂起上林苑”可知，鄠县和杜县的民众对汉武帝占用其土地扩建上林苑的行为不满意，大臣对此进行劝谏也未被采纳，最终上林苑在汉武帝的坚持下完成了扩建，展示了汉武帝的权力和威严，彰显了皇权的至高无上，故选D项；据材料“诏中尉、左右内史表属县草田（荒地），以偿鄠、杜之民”可知，汉武帝通过置换土地的方式对迁移村民进行补偿，该地区的农业生产经营方式未发生质的变化，排除A项；扩建上林苑属于大型土木工程建设，而非政治举措，与加强对地方管理无直接关联，排除B项；据材料信息可知，汉武帝扩建上林苑的行为，在一定程度上损害了民众的利益，而非豪强，排除C项。