[单选题]日本历史学者堀敏一在《唐宋间的变革和宋代社会》中说：“宋代以后，即使是地方也有数位官僚分掌政务，使权限不至于集中在某一人手中，各个机构也直属皇帝。例如宋代的地方行政中最高行政区划是‘路’，在此设置转运使、安抚使、提点刑狱等，分别掌控民政、财政、军政及司法。同样，宋在路的下级行政区划中设立通判，使其与知事具有同等地位，以便监视。”该学者旨在说明

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