C

据材料“中央集权行政体系的载体......教化机构所在”可知，汉朝到明清时期，城市基本上是行政管理的中心，又承载着文化和社会建设功能，整个古代城市功能没有发生太多变化，其根源在于自然经济的牢固存在，未能使城市职能发生实质性的变化，故选C项；据材料“中央集权式的行政体系的载体”可知，体现了中国古代城市以政治功能为主，主要发挥经济性功能的说法与主旨不符，排除A项；商品经济发展会给城市发展带来新变化，材料强调的是城市的功能变化不大，与商品经济无关，排除B项；不同时期发展具有一致性是材料的表面信息，未能说明一致性所体现的涵义，排除D项。