A

由材料“大司农垄天下之货物”“在产盐地置盐官，产铁地置铁官”可知，汉武帝时期设立大司农从事商品贸易，实行盐铁官营，都体现出政府对经济的干预，故选A项；汉武帝时期实行重农抑商的经济政策，商人政治地位低下，排除B项；“大司农垄天下之货物”强调了政府资本的聚集，排除C项；“黎民重困”可知民生问题是材料中的现象，而非采取措施的本质，排除D项。