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据材料“实行部族自治”“按照户口多少划分部族首领的封邑大小”“对其人民进行授田、征兵等编户化管理”等可知，秦汉时期，政府在边疆少数民族地区实行部族自治，同时对其人民进行编户化管理，“部族自治”有利于稳定，“编户”“授田”有利于中央管辖，这些措施的目的在于加强对边疆地区的治理，故选D项；“部族自治”体现因俗而治的理念，但这是“措施”不是“主旨”，并且这只体现材料的部分内容，材料还包括“编户化管理”，排除A项；这些措施一定程度上会“推进民族间交流交融”，但这是“影响”不是“主旨”，排除B项；“完善户籍管理制度”只是材料部分内容，材料还包括“部族自治”，并且“完善户籍管理制度”属于“措施”不是“主旨”，排除C项。