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据材料“以公田赐贫人”“滨渠下田”“赋予贫人，无令豪右得固其利”可知汉章帝赐给贫民土地耕种，后又将汴渠两侧的田地借给贫民耕种，不让豪强独占，主要目的是为了调和社会矛盾，故选D项；据材料“69年，……，宣布……”可知打击豪强地主是汉章帝举措目的一部分，而材料“以公田赐贫人”并没有体现对豪强地主的打击，排除A项；汉章帝的这些举措是经济方面的措施，主旨是为了调和农民与豪强之间土地占有的矛盾，进而稳定社会秩序，主旨不是为了巩固政治统一，排除B项；汉章帝并没有改变封建土地私有制，所以不能从根本上解决土地问题，只能一定程度上缓解社会矛盾，排除C项。