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据材料“使之养成善于同党外人士合作共事的习惯和民主主义作风”可知，“1942年”属于抗日战争时期，为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一。晋察冀边区的指示，目的是巩固抗日民族统一战线，促进了“三三制”的贯彻实施，故选C项；抗日战争时期中国共产党在根据地实行地主减租减息、农民交租交息的政策，土地革命是国共十年对峙时期进行的，排除A项；抗日战争时期中国共产党在根据地建立抗日民主政权，排除B项；1936年西安事变的和平解决，标志着十年内战的局面基本结束，全国团结抗战的局面初步形成，排除D项。