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 本题考查宋代基层治理，考查学生获取和解读材料信息、运用所学知识分析历史现象的能力。根据材料信息可知，宋代通过修礼书、行乡约等教化民众以形成公序良俗，朱熹编纂的《增损吕氏乡约》还加入了“畏法令，谨租赋”的内容，这都体现了加强基层治理以维护封建统治的宗旨，故选C项；建构乡村治理的基本模式也是为了维护封建统治，故排除A目的不是扬善惩恶，故排除D项。