D

依据材料“用事者争言水利……皆引河及川谷以溉田……佗小渠披山通道者，不可胜言”可知，汉武帝时期，朝廷对水利工程非常重视，水利灌溉设施数量众多，国家疆域辽阔水利工程遍及各地，这一现象的出现主要是国家大一统局面形成，中央权威的加强，故选D。材料没有涉及对商业的态度，排除A项；材料未体现自然灾害状况，排除B项；铁犁牛耕的发展是推动水利兴修的原因之一，但不是主要原因，排除C项。