1874年底，荷兰公使向清政府提出，由该国出面在中国沿海设立救生船只。李鸿章回应，非通商口岸的救生船均应由当地官员管辖，因为“各国所管海面及海口、澳湾、长矶所抱之海并沿海离岸十里均归本国管辖”。 据此可知，清政府