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秦朝以邮行传递重要官文书，明确邮人服役限制及文书传递“署急辄行”的法令要求，体现对信息传递效率与规范的重视，反映出国家重视信息沟通制度建设，故选D项；题干仅围绕邮驿制度立法，无法体现“法令治国”这一整体治国方略，排除A项；免除老病者邮役旨在保证传递效率，而非彰显人文关怀，且秦朝治理以严刑峻法著称，材料中罚则严厉，排除B项；材料仅涉及邮驿传递的制度规范，未提及交通网络的实际畅通状况，排除C项。