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【详解】由题干可知，袁世凯政府颁布法令推进近代小学教育，而传统私塾张挂改良招牌却行旧式教育，面对检查人员，私塾教师遁窗而走，反映了传统教育向近代教育转型的艰难曲折，D项正确；题干只有私塾教师的恐慌，私塾教师不能代表读书人群体，排除A项；此时为近代 教育转型时期，故传统教育不能稳定发展，排除B项；近代教育改革确实顺应时代发展，但不符合题意，排除C项。故选D项。