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完善的分权与制衡机制不仅是监察,与材料中“监察官吏和监督法令”不符,故A项错误;北宋中期形成“三冗两积”局面,与材料宋代初期不符,故B项错误;在出外察访的“特使”中,如果有人任意违法,允许被巡察地方的监司“觉察闻奏”但是由皇帝派出并对皇帝负责,是为了监察官吏和监督法令的执行,故C项错误;特使也不能任意违法,但与题中“在本质上反映了”不符,故D项错误。