二战后，欧洲人认为政府不能仅仅充当私人经济的“守夜人”，而应当成为社会经济活动的直接参与者和调节者。当欧洲国家（西欧）重建家园的时候，美国国会批准了“马歇尔计划”，但要求以政府项目的形式签约和履行。导致西方国家这样做的主要因素是