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材料提及藩帅仅能优先征税治所所在州，其他属州余钱上送度支或留州自用，这直接限制了藩镇首领对属州财政的支配权，削弱其养兵割据的经济基础，故选B项；材料核心是藩帅征税权被压缩至治所，旨在打击藩镇的财权，排除A项；税制改革指780年两税法的推行，与材料时空不符，排除C项；实现财政转运灵活调度涉及度支职能，但政策强调余钱上送或留用旨在加强中央集权，排除D项。