【答案】D。【解析】据材料“所以激发忠爱，开通智慧，振兴实业”“造就通才,为全学之纲领”可知，清末所谓的“通才”指的是具有封建伦理道德观和掌握并熟练运用西学艺能之人，这表明清末教育制度正处于转型时期，故选D项；材料体现的是新式学堂教育的内容，并未体现传统教育的发展情况，排除A项；此时期新式学堂教育刚刚起步，尚未得到普及，排除B项；清政府意图培养的“通才”,并非只是精通西学的人才,还要具备封建伦理道德观，排除C项。