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题干材料指出“洋务”概念从嘉庆前不存在，到“夷务”与“洋务”并用，再到清末“洋务论变而为时务论”，这一变迁体现了晚清对外国事务的认识逐步深化，从最初贬义的“夷”到中性的“洋”，最后发展为务实的“时务”，反映了学习西方从技术层面转向制度层面的思考，如洋务运动推动近代化，甲午战败后维新派倡导变法，故选D项；民族工业在洋务运动后有所发展，但材料只讨论洋务术语演变未涉及经济领域，排除A项；制度变革在戊戌变法等时期被提出但未成共识，材料中“时务论”虽关联维新思想未明确制度变革共识，排除B项；洋务运动最终失败是史实，但材料强调思想演变过程而非失败结果，排除C项。