D

 材料表明唐朝节度使是在边境兵力不足和中央财政压力较大的背景下才获得了较大的军权和财权，因此它是特定历史环境的产物，故选D项；节度使权力的扩大是为了防御吐蕃、突厥、契丹等对唐朝边境的袭扰，属于民族战争，排除A项；当时节度使权力的扩大有效地弥补了兵力不足和减轻了中央财政的压力，维护了边境安定，排除B项；节度使权力的扩大只是为安史之乱的发生提供了可能，但不是安史之乱发生的根本原因，C项说法过于绝对，排除C项。