【答案】A

【解析】材料中“有官无吏……军机大臣人数很少”体现军机处机构设置简单的特点，故选A项；最初设置是临时机构，后发展为处理全国政务，排除B项；军机处辅助皇帝处理政务，但是材料中没有体现其职能，只有对机构设置的描述，排除C项；材料中体现了军机处机构设置简单，但没有体现内部发分权制衡，排除D项。