1953年我国开始实行“一五”计划，进行工业化建设，集中力量发展重工业。由于当时生产力水平相对较低，农业相对落后，为确保工业化建设，我国对粮食、食油、棉花等农副产品实行统购统销政策，并在此基础上逐渐形成了高度集中的计划经济体制。