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据“秦朝”“掌管监察事务”可知，秦实现统一后，原来各自为政的政治形态已不能适应新的社会发展，为加强对全国的统治，秦朝创立了大一统的中央集权制度，其中就设置了御史大夫主管监察事务，故选C项；丞相是掌管行政事务，排除A项；太尉掌管军事，排除B项；通判是宋太祖赵匡胤时设置的官职，以分知州的权力，这与题干时代背景不符，排除D项。