C

由图中的“唐”、“节度使”可知它反映的是唐朝的节度使制度，开元以后，在边防普遍设立节度使制度，后来，他们的权力越来越大，逐渐集军权、行政权和财权于一身，形成藩镇割据局面，故选C项；该图均未涉及西周、秦代和元朝，不符合题意，排除A、B、D项。