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材料“民聚不成县而有税课者，则为镇”意思是进行商业活动而聚居在一起的人，如果人口规模达不到县的规模，则可以设立城镇，且朝廷设置监镇官兼管商税及窑税，或佐理监陶，体现了国家对这些镇的重视，而国家收税的行为侧面反映了这些镇的经济获得发展，即镇的经济功能凸显，故选A项；宋代的营商环境相对宽松，但材料强调官府设施监镇官管理商税，反映的是国家加强对商业的管理，并非反映宽松的一面，排除B项；崇文抑武体现在大力提倡文治、扩大科举规模、抬高文官和士人的地位等方面，材料信息与此无关，排除C项；官营手工业的产品一般不进入市场，朝廷设官收税的行为一般不针对官营手工业，因此材料反映不出官营手工业的发展状况，排除D项。