(1)特点：品德与绩效才能考察并重；统一要求与分类考核相结合(根据职务职责实行差异化考核)；全员考核，由中央定期实施；按考核等级确定升降和赏罚。(每点2分，最多6分)

作用：有利于改善吏治，提升官僚队伍素质；有利于提高行政效能，维护中央集权；为唐朝前期出现“治世”局面提供了制度保障。(4分)逐渐流于形式，作用有限，制度本身也并不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。(2分)

(2)发展：实行常任制，注重保障文官权益；明确规定文官必须保持政治中立；注重考核的民主性和公平性，推进考核实施主体多元化；考核内容全面，突出对文官工作能力和效率、协调合作等能力的考察。(每点2分，最多6分)

原因：工业革命深入开展，民主进程加快；政府主管社会事务增加，对文官素质要求提高；两党轮流执政导致行政动荡、政府效率低下、腐败盛行问题。(答对1点给2分，2点给5分，3点给7分)

(1)第一小问特点，由材料一“考课标准主要有四善二十七最”得出品德与绩效才能考察并重；由材料一“铨衡人物，擢尽才良，为选司之最；扬清激浊，褒贬必当，为考校之最”、“四品以下官员的考课由吏部考功司掌管，三品以上须报呈皇帝亲自裁决”，得出统一要求与分类考核相结合(根据职务职责实行差异化考核)；由材料一“所有官员每年都需行一小考，每三年或四年一大考”得出全员考核，由中央定期实施；由材料一“综合考察分为三等九级，以等级定升降和赏罚”得出按考核等级确定升降和赏罚。第二小问作用，由材料一“古代历朝都把对官员的考课作为治国治吏的重要措施”得出有利于改善吏治，提升官僚队伍素质；由材料一“最是对官员任职才能和工作绩效的要求”得出有利于提高行政效能，维护中央集权；由材料一“据综合考察分为三等九级，以等级定升降和赏罚”结合所学可知，唐朝官员考核制度为唐朝前期出现“治世”局面提供了制度保障；由材料一“唐中期以后，考课渐流于形式”得出逐渐流于形式，作用有限，制度本身也并不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。 (2)第一小问发展，由材料二“通过考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位”得出实行常任制，注重保障文官权益；由材料二“文官在政治上须保持中立”得出明确规定文官必须保持政治中立；由材料二“不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核”、“公平对待的考核原则”得出注重考核的民主性和公平性，由材料二“推进考核实施主体多元化”得出推进考核实施主体多元化；由材料二“确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则，强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等进行全面的考核”得出考核内容全面，突出对文官工作能力和效率、协调合作等能力的考察。第二小问原因，由材料二“1883年”时间信息得出工业革命深入开展，民主进程加快；由材料二“国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度”得出政府主管社会事务增加，对文官素质要求提高；由材料二“鉴于政党分赃制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行”得出两党轮流执政导致行政动荡、政府效率低下、腐败盛行问题。