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材料中显示，秦朝的文书制度“自郡一级自上而下行文”且对不受命令的有权加以惩戒，这有效的维护了郡的权威，有助于行政命令的有效执行，故选D项；材料中郡对县道属曹的治理要经过县、道，据此可知不可以越级上报，排除A项；材料中强调的是文书制度中的流转程序和不受理的惩戒，更侧重郡具有权威，且是否合理则未呈现，排除B项；郡县长官由中央直接任命，排除C项。