“涝则水增溢不已，旱则无灌溉之利”，这就不难看出湖田垦种必然是成本高昂且收益甚低，故A项错误；吏治的腐败显然不是使政府政令不止的主要原因，故B项错误；有关南宋政府的赋税状况，材料中并没有相关的提及，故C项错误；随着南宋政权的建立，古代中国经济重心彻底南移，加之人口的不断南迁和自然增长，日益严峻的人口压力使得人们不得不向田要粮，因而围湖造田的现象屡禁不止，也给自然环境带来空前的压力，故D项正确。