B

 由材料可知，中国政府机构设置已经不能由清政府自己说了算，而是完全由列强来决定，清政府只是“照允施行”，没有任何讨价还价的余地，这说明清政府完全成为“洋人的朝廷”，故B项正确；19世纪末，列强业已完成瓜分中国，排除A项；近代中国外交开始半殖民地化，始于总理衙门的设立，排除C项；鸦片战争后，传统理藩外交就不能适应外国列强侵华需要，迫使清政府相继设立五口通商大臣、总理衙门，排除D项。