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【考点】汉到元政治制度的演变 【解析】古代宦官当政是皇帝借用身边的亲信宦官控制政权，宦官专权反映的是君主专制加强，故选D项；皇帝在与外戚的斗争中一直处于劣势，与材料“东汉自和帝利用宦者诛除外戚窦宪”不符，排除A项；皇帝惟有借助宦官势力才能把控政局，与中国古代君主专制制度不断强化不符，排除B项；宦官当政是满足皇帝需要而产生的，不是制度化合法化的表现，排除C项。