A

据材料，市政议会无法完成灾后重建任务，于是设立新的拥有立法权和行政权的委员会统筹工作，最终取得成功，这是通过制度革新来提升城市的治理水平，故选A项；资本主义体制的本质特征是雇佣劳动制度，材料没有体现，排除B项；材料的主旨是新设立的委员会成功完成了城市重建工作，“市政议会在城市重建的任务面前束手无策”不是分权制衡体制的结果，排除C项；美国联邦体制下，市政议会、州议会、国会并不存在隶属关系，排除D项。