D

从1949年《共同纲领》明确规定实行民族区域自治，到1954年载入宪法，再到1984年通过《民族区域自治法》，体现了民族区域自治制度法制化的进程不断推进和发展。通过这些法律规定，使民族区域自治制度有了更坚实的法律保障，其制度的实施和运行更加规范，故选D项；从1949年《共同纲领》到后续法律文件，主要围绕民族区域自治制度本身如何通过法律来确立和完善，而不是对各民族平等原则的具体体现和实施过程的描述，排除A项；民族地区发展中面临的问题是多方面且长期存在的，例如经济结构单一、基础设施薄弱、教育资源匮乏、生态环境脆弱等。仅仅有制度的存在并不能说明这些问题就已经被 “解决了”，排除B项；这些法律文件的重点是确立和完善制度本身，保障民族区域自治制度依法实施，并没有体现出民族地区自治权限的扩大，排除C项。