D

随着兼并战争的进行，秦国里吏由聚落中自然产生的领袖人物调整为选用无爵或者低爵的平民，由于聚落的领袖人物具有很好的群众基础，而无爵或者低爵的平民则群众基础相对要差一些，所以这很容易激化基层社会的矛盾，故选D项；题干所述为基层管理中里吏的调整问题，体现的是加强中央集权的思想，而不是“强国富民”思想，排除A项；题干所述做法目的是强化对地方的控制，加强中央集权，而不是弱化对地方的控制，排除B项；使贵族政治退出历史舞台的是秦朝郡县制的设立，与题干时间不符，排除C项。